Réforme de l’État: AFD, IGAS, INSP… L’offensive stratégique de Faya François Bourouno à Paris

PARIS- Engagé dans une dynamique profonde de refondation de l’Etat conformément à la vision du Président de la République Mamadi Doumbouya, le ministre de la Modernisation de l’Administration et de la Fonction Publique, Faya François Bourouno, mène une mission stratégique de haut niveau à Paris.

Depuis son arrivée, l’émissaire du Gouvernement guinéen a multiplié les rencontres avec des institutions françaises de référence (AFD, IGAS, INSP). Objectif, sceller des partenariats durables pour bâtir une fonction publique moderne, inclusive et alignée sur les ambitions du programme national de développement Simandou 2040.

Partenariat avec l’AFD

Au siège de l’Agence française de développement (AFD) où il a été reçu après le couronnement des auditeurs du programme INITIA Guinée, les discussions ont tourné autour du renforcement du partenariat, de l’opérationnalisation de l’École nationale d’administration (ENA) de Guinée et du bilan très positif du Programme d’Appui au Perfectionnement de l’Administration Publique (PAPAP).

Ce programme a permis de briser l’isolement des cadres de l’intérieur du pays en formant plus de 600 fonctionnaires, tout en misant sur l’inclusion du genre et des personnes en situation de handicap.

En marge de ce tête-à-tête “fructueux”, Vanessa Dousselin, responsable de la division gouvernance à l’AFD, a réaffirmé le soutien indéfectible de son institution :

« Monsieur le ministre a parfaitement rappelé toutes les actions qui ont été entreprises dans le cadre du programme PAPAP, programme qui est complètement en lien avec la stratégie de l’AFD sur la gouvernance et puis sur la modernisation de la fonction de l’administration publique. Nous, on est convaincus qu’il n’y a pas de développement durable sans une fonction publique moderne, sans une transparence, sans hommes et femmes formés. Et on est convaincus qu’investir sur le capital humain, c’est investir dans le développement plus globalement de la Guinée. Ce programme a montré des réalisations très concrètes, que ce soit en termes de formation, en termes de mise en place de contrats d’objectifs et de moyens (…). Sur cette lancée, nous, on est tout à fait ouverts à poursuivre l’accompagnement des autorités guinéennes sur ces sujets, à poursuivre ces programmes. »

Casser les mythes

Revenant sur l’impact territorial de cette initiative, le ministre Faya François Bourouno a souligné l’importance de valoriser le mérite et de rompre avec les inégalités géographiques :

« L’Agence française de développement et Expertise France sont des partenaires traditionnels de la République de Guinée… [L’AFD] a soutenu une initiative très importante, qui a apporté beaucoup de transformation. Le programme PAPAP a permis de former plus de 600 cadres intervenant à l’intérieur de la Guinée. Vous savez tous la physionomie de notre administration publique. Les déséquilibres qu’il y a, ceux qui travaillent à l’intérieur sont généralement des oubliés. Ils ne bénéficient presque pas d’actions de la part de l’État.

Et donc le programme qu’ils ont soutenu a permis de casser ces mythes en mettant au profit des administrateurs travaillant dans les sous-préfectures, dans les préfectures, dans les régions de toute la Guinée un programme d’excellence, un programme de formation ciblant vraiment des couches très défavorisées, parce que ça a pris en compte le genre avec une forte participation des femmes. Mais de l’autre côté, une exigence forte a été incluse dans ce programme, la participation des personnes vivant avec un handicap. Et le programme a été déroulé sur la base d’une doctrine phare, le mérite. »

Coopération avec l’IGAS

Ce vendredi 12 juin, la délégation guinéenne a été accueillie à l’Inspection générale des affaires sociales (IGAS) française. Cette rencontre a permis de jeter les bases d’une collaboration technique visant à moderniser les outils de contrôle et d’évaluation des politiques publiques en Guinée. Pour le ministre, s’inspirer du modèle français est un levier pour concrétiser la vision de prospérité partagée portée par le Chef de l’État.

Faya François Bourouno a explicité cette ambition d’une administration transparente et orientée vers le citoyen :

« Ce partage d’expériences a été très enrichissant… Ce qui est important, c’est que la volonté du chef de l’État, le président Mamadi Doumbouya, c’est de faire en sorte que cette croissance soit une croissance inclusive. Et pour avoir une croissance inclusive, il faut qu’on questionne l’action publique, dans quelle mesure elle impacte le citoyen, du point de vue social, économique, mais aussi politique.

Et je crois que le partage que nous avons eu, dans le cadre de l’appui-conseil, dans le cadre du contrôle, qui permet de poser de bonnes questions afin d’apprécier l’impact des mesures de politique publique qui sont initiées dans le domaine social, je crois que ce modèle peut être inspirant pour nous. C’est un modèle qui est parfaitement transposable, c’est une expérience qui peut aider à mettre en place un mécanisme de travail au niveau de nos inspections, surtout au niveau de l’inspection générale de l’administration. »

INSP Paris & ENA de Guinée, forger l’élite administrative de demain

À l’Institut national du service public (INSP) — héritier de la prestigieuse ENA de France, les deux parties ont évalué le cycle Initia Guinée, qui a bénéficié à 22 cadres d’excellence guinéens (lauréats du programme PAPAP). Jérôme Filippini, Directeur de l’INSP Paris, a salué cette convergence de vision et la réussite de cette collaboration bilatérale :

« Je retiens une fierté collective qu’on ait réussi ensemble. Nous sommes deux pays amis, et nous avons confirmé cette volonté de coopérer ensemble. L’École nationale d’administration de Guinée, qui vient de se réformer récemment, a des enjeux qui sont très proches des nôtres.

Je pense qu’on a beaucoup d’intérêt à échanger, parce que nos difficultés, quelles que soient les différences de nos pays, elles sont les mêmes. C’est avoir des serviteurs de l’État qui sont utiles pour le pays, qui sont à l’écoute des citoyens, qui savent faire des réformes, qui savent le faire avec des ressources qui sont limitées. Voilà, tout ça, on a les mêmes sujets. Et donc c’est très intéressant, toujours, d’échanger ensemble », a martelé le premier responsable de l’INSP Paris.

Un bilan hautement stratégique

Cette offensive diplomatique et technique à Paris marque un tournant décisif dans le processus de modernisation de l’administration guinéenne. En s’appuyant sur des institutions de premier plan comme l’AFD, l’IGAS et l’INSP, la Guinée se donne les moyens de ses ambitions : bâtir une administration de performance, axée sur le mérite, l’équité territoriale et la transparence, capable de porter durablement les grands chantiers d’émergence du pays.

Depuis Paris, Boubacar 1 DIALLO

Pour Africaguinee.com