Modernisation de l’administration publique : La Guinée amorce une nouvelle ère avec le lancement du PREMAP

CONAKRY-C’est une nouvelle ère qui vient d’être amorcée dans le processus de réforme et de modernisation de l’administration Guinéenne.

Ce vendredi 14 mars 2025, le Gouvernement guinéen, à travers le Ministère du Travail et de la Fonction Publique a officiellement lancé, un Atelier d’Élaboration du Programme de Réforme de l’État et de Modernisation de l’Administration Publique en République de Guinée (PREMAP).

Aligné à la vision Simandou 2040, cet atelier offre une opportunité unique pour revisiter et transformer en profondeur le fonctionnement de l’administration publique guinéenne. L’objectif est de bâtir une administration moderne, performante et centrée sur les résultats, capable de soutenir la mise en œuvre des politiques publiques et de répondre efficacement aux attentes des citoyen.

Présidée par le Premier ministre Amadou Oury Bah, la cérémonie de lancement a réuni des membres du Gouvernement, des hauts cadres de l’administration publique ainsi que les experts recrutés dans le cadre de l’élaboration d’un Programme Cadre de Réforme de l’État et de Modernisation de l’Administration Publique.

Le ministre du Travail et de la Fonction Publique, Faya François Bourouno, a détaillé les objectifs de la réforme. Il s’agit selon lui, de bâtir une administration moderne, performante et centrée sur les résultats, capable de soutenir la mise en œuvre des politiques publiques et de répondre efficacement aux attentes des citoyens. Monsieur Bourouno a surtout insisté sur les transformations attendues, à savoir une simplification des procédures, l’amélioration de la gestion des ressources humaines et financières, et l’intégration du numérique dans les services publics. « Nous devons bâtir une administration réactive, proactive et orientée vers les résultats. L’objectif est de rapprocher les services de l’État des citoyens et de renforcer leur confiance envers les institutions publiques », a-t-il déclaré.

La réforme envisagée portera sur une transformation structurelle touchant l’organisation, les missions et la gouvernance publique. Elle vise à rationaliser les politiques publiques, à améliorer la performance des services et à optimiser l’allocation des ressources. « Un État fort, organisé et stratégique est une condition essentielle pour garantir un développement durable et inclusif », a ajouté le ministre.

Faya François Bourouno a également rappelé les défis persistants qui entravent le fonctionnement de l’administration publique et limitent l’exécution des politiques publiques. Il a pointé notamment les lourdeurs administratives, le manque de transparence et l’inefficacité.

« Ce programme traduit l’engagement ferme du Gouvernement à doter la Guinée d’un État performant à même de relever les défis contemporains et d’accompagner les grandes ambitions de développement de notre pays. Comme vous le savez, depuis le 5 septembre 2021, notre pays sous le leadership du Général d’Armée Mamadi Doumbouya, est engagé dans un vaste chantier de refondation de l’État. Cette refondation indispensable au redressement national repose sur une administration modernisée et un état modernisé », a souligné le ministre du Travail et de la Fonction Publique, précisant de passage que des réformes significatives avaient déjà été engagées par le Gouvernement, en matière de gestion des effectifs et de fiabilisation des systèmes de rémunération des agents de l’État.

Le PREMAP en lien avec la vision Simandou 2040

A travers le Programme Simandou 2040, le Général d’Armée Mamadi DOUMBOUYA envisage la construction d’un pont de prospérité pour tous les guinéens. Mais le succès de ce programme repose essentiellement sur une administration performante, moderne et capable de s’adapter aux exigences d’un monde en mutation. D’où la portée de l’Élaboration du Programme de Réforme de l’État et de Modernisation de l’Administration Publique, un programme qui impliquera les structures gouvernementales, les acteurs au niveau central et des collectivités territoriales, les partenaires sociaux et techniques.

L’équipe d’experts recrutée sur la base de confiance et compétence aura la lourde tâche d’analyser des enjeux susceptibles d’influencer le processus de modernisation de l’administration publique guinéenne, incluant les transitions numérique et écologique, les évolutions relatives à l’Intelligence Artificielle (IA), mais aussi les défis liés au rajeunissement de l’Administration publique guinéenne.

Selon Djenba Mady Komah, Directeur National de la Réforme de l’Administration Publique, l’atelier s’articulera autour de trois étapes essentielles. A savoir :

1. Diagnostic approfondi : Un état des lieux exhaustif sera réalisé afin d’identifier les points forts, les faiblesses, les menaces et les opportunités du système administratif guinéen. Cette analyse permettra de définir les actions nécessaires pour améliorer l’accès et la qualité des services publics.
2. Élaboration de la théorie du changement : Il s’agira d’analyser les enjeux majeurs susceptibles d’influencer la modernisation de l’administration publique, notamment la transition numérique et écologique, l’intelligence artificielle, la gestion des ressources humaines, la mobilisation des financements et la moralisation de la gestion publique.
3. Définition du programme-cadre de la réforme : Ce document stratégique servira de référence pour la mise en œuvre des réformes administratives en République de Guinée.

Lors de l’ouverture de l’atelier, le Premier ministre Amadou Oury Bah a exhorté tous les acteurs à s’impliquer activement pour garantir le succès de cette réforme.

« Ce programme doit nous permettre de moderniser et digitaliser notre administration. Cela passe par la résolution de problèmes cruciaux comme la connectivité, l’énergie et l’agriculture. La connectivité est un élément essentiel : nous ne pouvons réussir cette réforme sans garantir un accès effectif à Internet dans tout le pays », a-t-il insisté.

Le Premier ministre a également évoqué la nécessité d’un budget programme aligné sur les besoins des populations à la base. « Ce budget ne doit pas être un simple document, mais un outil de travail vivant, consulté et appliqué au quotidien », a-t-il conclu.

Ce programme ambitieux marque une étape décisive dans la modernisation de l’administration publique guinéenne, avec pour ambition de rendre l’État plus efficace, accessible et transparent au service des citoyens.

Les experts recrutés pour la conduite de programme, réaliseront un état des lieux exhaustif de l’administration publique guinéenne et du fonctionnement de l’appareil étatique, afin d’identifier les points forts, les faiblesses, les menaces et les opportunités dans la perspective de mettre en place des actions de réformes nécessaires pour l’amélioration de l’accès et de la qualité des services publics fournis aux citoyens.

L’ambition est de renforcer la capacité institutionnelle des services publics, simplifier les procédures administratives et accélérer la digitalisation, améliorer la gestion des ressources humaines et promouvoir l’excellence professionnelle, restaurer la confiance des citoyens dans les institutions, renforcer les capacités des collectivités locales, pour une meilleure gouvernance locale.

Sayon Camara

Pour Africaguinee.com