Guinée : Lancement de l’Evaluation du Système de Passation des marchés suivant la Méthodologie MAPS II

CONAKRY- L’atelier d’Évaluation du Système de Passation des marchés publics en Guinée, suivant la méthodologie MAPS II, a été lancé ce lundi 14 avril 2025 à Conakry. C’est une initiative conjointe du groupe de la Banque mondiale et du ministère de l’Economie et des Finances, à travers le Projet d’Appui à la Gouvernance Locale 2 (PAGL 2). Selon les organisateurs, cette rencontre marque une étape cruciale dans l’amélioration de l’efficacité, de la transparence et de la crédibilité du système de passation des marchés publics en Guinée.

Pendant trois jours (14, 15 et 16 avril), les participants venus de divers secteurs vont se pencher sur cette question centrale. La méthodologie pour l’évaluation des systèmes de passation des marchés publics (MAPS), va permettre de passer la loupe sur des domaines clés, tels que la cohérence juridique et institutionnelle, l’intégration budgétaire, les obligations environnementales et sociales, ainsi que les mesures de lutte contre la corruption.

« C’est un grand plaisir pour moi de participer au lancement du système de passation des marchés publics en Guinée selon l’évaluation de la méthodologie MAPS. Cet événement vise à évaluer le système de passation des marchés publics de la Guinée et à déterminer les mesures permettant d’améliorer son efficacité, sa transparence et sa crédibilité. La Guinée, comme tant d’autres pays à travers le monde, fait face à une multitude de défis, notamment dans le domaine de la gouvernance. Partout dans le monde, les nations luttent pour instaurer des systèmes de gouvernance efficaces, transparents et équitables. Dans ce cadre, les pratiques de passation des marchés publics, souvent entachées par la corruption et les inefficacités, constituent un problème mondial nécessitant une attention urgente« , a expliqué Issa Diaw, représentant pays de la Banque mondiale en Guinée.

La méthodologie MAPS implique également une analyse détaillée de divers aspects de la passation des marchés publics, y compris un diagnostic complet, une évaluation des risques et un plan d’action stratégique, ajoute-t-il.

« L’évaluation MAPS nous aidera à identifier les points forts et les points à améliorer en veillant à ce que les processus d’acquisition soient efficaces, transparents et conformes aux meilleures pratiques internationales. Ce processus, mené par un comité de pilotage mis en place par le gouvernement sous la tutelle du ministère de l’Économie et des Finances, en collaboration avec l’AMP, la DGC-MP et le groupe de la Banque mondiale, portera sur quatre piliers principaux : le cadre juridique et réglementaire ; le cadre institutionnel et la capacité de gestion des opérations de passation de marchés publics ; et les pratiques, ainsi que la responsabilité, l’intégrité et la transparence. Au cours des prochaines semaines, l’évaluation sera menée avec des étapes clés, notamment le rapport préliminaire, la validation des conclusions et la publication du rapport final d’ici fin juillet 2025. Les conclusions fourniront des informations et des recommandations précieuses pour réformer le système de marché public linéaire« , a indiqué le représentant pays de la Banque mondiale en Guinée.

Ce lancement est un appel à l’action, d’après le représentant pays de la Banque mondiale en Guinée.  « Il nous invite à travailler ensemble à surmonter les obstacles et à bâtir une Guinée plus forte, plus juste et plus prospère. En adoptant cette évaluation du système de passation des marchés qui offre des outils modernes et efficaces, on renforcera la permanence et l’efficacité pour une gestion optimale des ressources et permettre à la Guinée de mieux faire face aux investissements dans le cadre du programme Simandou 2040 et aussi aux projets stratégiques financés par les partenaires de la Guinée. Il est clair que le volume et la complexité des marchés à passer seront sombres comme une mesure avec la situation actuelle« , a précisé Issa Diaw.

Selon Mourana Soumah, le Gouvernement guinéen a mis en place un système de passation des marchés publics conforme aux standards internationaux à travers l’adoption de la loi 020 du 11 octobre 2012, fixant les règles régissant la passation, le contrôle et la régulation des marchés publics. Par la suite, a rappelé le ministre de l’Economie et des Finances, par souci d’amélioration, la loi 028 du 5 juillet 2018, portant modification de la loi 020, a été adoptée.

« Cette réforme majeure a permis la mise en place d’un nouveau code des marchés publics qui a introduit plusieurs concepts, notamment les marchés clés en main, les marchés de conception, de réalisation, les marchés d’innovation et les accords-cadres. Il traite de façon spécifique le régime de la préférence nationale et ses conditions d’application. La loi 028 a également permis l’érection de la direction nationale en direction générale du contrôle des marchés publics et le placement des personnes responsables des marchés au sein des autorités contractuelles. Aussi, le gouvernement, sous l’orientation du président de la République et la coordination du premier ministre, a entrepris la digitalisation du processus de passation des marchés publics en République de Guinée. Cette réforme ambitieuse va contribuer à améliorer davantage le système de passation des marchés publics et lutter contre la corruption dans la chaîne de commandes publiques« , a martelé M. Mourana Soumah.

En Guinée, les marchés publics constituent le point de départ de l’exécution du budget de l’État, mais aussi c’est le point d’appréciation des avancées dans la gestion des projets publics, puisque le taux d’acquisition est un indicateur important, a précisé le ministre.

« C’est un engagement qui est très important, qui permet de dérouler les autres indicateurs de la gestion de la commande publique, -que ce soit la commande publique sur BND ou la commande publique sur FINEX-. La passation des marchés ou de la commande publique, pour moi c’est un effet multiplicateur macroéconomique, un effet multiplicateur en termes de croissance, et un effet multiplicateur en termes d’accès équitable à la commande publique par l’ensemble des citoyens. Après la mise en place de cet arsenal juridico-institutionnel pour qualifier le dispositif de gouvernance de notre système de passation des marchés publics, le gouvernement, en collaboration avec la Banque mondiale, a décidé de procéder annuellement à son évaluation selon la méthodologie MAPS II.

Je voudrais rappeler qu’en avril 2024, l’atelier organisé par la Banque mondiale nous a permis de nous familiariser et d’être outillés sur la méthodologie MAPS II en vue de promouvoir, évaluer le système de planification, de passation et d’exécution des marchés publics, afin de mettre en évidence les points où les réformes sont nécessaires. Il convient de rappeler que cette évaluation permettra de s’assurer de l’intégrité et de la transparence du système de passation des marchés publics, ainsi que de son renforcement. Elle est utile afin d’améliorer l’efficacité et l’efficience de la passation des marchés et l’intégrité et la transparence quant à l’utilisation des fonds publics« , a poursuivi le ministre Mourana.

Dansa Camara DC 

Pour Africaguinee.com